摘 要：在党的十八大报告中对“工会、共青团、妇联”等人民团体在人民之中发挥的桥梁纽带作用做出了肯定，而这也是群众合法权益维护的一个必要途径，同时还是党在新形势下对工会组织等人民群体提出的具体要求。在这之中，国有企业工会是在党委领导下具有群众性的一种工人组织，在工人的日常生活和思想宣传教育工作中具有积极引领作用，与企业的工作治理相结合，共同构成了现代化工人队伍建设的重要模式。
关键词：国有企业 工会组织 角色和功能
一、传统国有企业工会组织的角色和功能。
传统国有企业工会的建立是在上世纪新中国成立就开始的，现代的法律依据是根据上世纪就是年代《工会法》中相关规定来对工会的职能和权力进行描述，即“维护、建设、参与、教育”四个基本的职能，具体来说维护指的是对工人的权力和利益进行维护；建设是指在员工队伍和自身建设当中进行强化工作；参与是指工会对企业管理的参与工作而教育更多的则是侧重于对员工思想认识进行的教育。在实际的工会运作中，还要受到来自多方面的制约，因此也就发挥不出工会正常应当发挥的作用。
1.党政工三者结构混乱。国企是非常传统的党政企业，在国企中，党政一体的管理模式是传统国有企业工会中一个受到固化的问题，而在这样的管理模式下，一般国有企业的工会或类似的组织往往会被安置于党政管理体系的内部，在权力的划分中，往往也就成为决策和管理机构之外的部分，而成为一个福利性质多余管理性质的工人组织。这样一来，国有企业中工会的作用就偏离了最初的四项基本职能，由工会决策并传达的行政意见也会被其他部门所忽视。这样的现象也导致了在实际企业的整体运作中，工会的主要工作时围绕行政化命令来进行，在企业管理层中既不能亲下又不能言上，“党政工会”地位尴尬而且几乎成为了国有企业中的一种常态。
2.以“文体活动”为导向的工会盛极一时。联系群众是工会的一个重要职能，为了更好的完成这一目的，工会里常常举行一些贴近人民群众的文体活动，通过这些活动来粘合工人群众进行工会的参与和建设。而丰富多彩的国会问题活动虽然极大地满足了工人员中以及工会成员里文化层面的生活，但是引导和教育群众的目的的实现还有所欠缺。有些企业当中甚至只将工会当作是组织问题活动的机构，缺失了实际宣传教育目的和意义，这已经造成了工会活动的本末倒置。虽然在组织这类活动当中工会已经通过多年的组织活动具有了极大的优势，但是在组织活动背后的目的和意义仍然存在目的不清、本末倒置等方面的问题。
3.“福利工会”成为一种固定的认知。传统的工会工作里，除了在文体活动的组织外，还有一个重要的工作组成就是员工的福利安排与执行。在国有企业中的福利就更为细致和具体，从年初医疗保险的缴纳，到年底的职工身体状况体检活动，再到根据时段对员工发放的各种福利，这本是工会最为基本的工作内容，也是工会作为维护企业内部稳定性的一个最基本职能。但是在实际的运作中，这样的福利会被员工当作应然，同时固定性项目的调整，往往也会影响工会在工人群众中的形象。但是，在根本上讲，工会的存在，最初目的并非是福利性的，工会的存在应当是维护职工权益的合法性，而不是一个纯福利性质的松散组织。工会除了在这些福利方面外，在企业的日常管理中应当形成自己的建议和产生影响的力量。
二、新时期国有企业工会组织的角色和功能探讨
新时期下，国有企业也在不断进行着改革，无论是在经营内容还是企业结构每一天都可能会是一种新的局面。在内部管理上，在结构方面、权力体系和运作方式的更新也是宣告者党政合一的管理模式已经不再是唯一的一种企业经营模式，不再拘泥于政党结合的管理模式，根据自身经营的需要进行管理格局的营造也就成了很多企业的选择，在新的企业体制的带动下工会的环境，以及工会成员的利益相关以及发生了极大的变化，因此工会本身也需要随着企业的变革进行改变，在企业的转型中抓住机遇，实现自身的价值。
1.参与协同工作，在企业内部管理中发挥出作用。现代企业的制度是新时期国有企业进行深化改革的一个重要方式，也是值得讨论的一个重要论点。在组织结构和运作上，工会是国有企业职工组织的一个重要表现形式，参与企业的管理工作本就是工会职能的一个重要部分，只有能够参与到企业的管理工作中去，才能够发挥出工会应当发挥出的作用。而并非还是按照传统工会的运作方式，仅仅作为政策的执行者，工会中的各个部分应当参与到企业的日常运作当中，并在企业的运作中贡献自己的力量，发挥出在长时间工会在企业当中具有的群众优势，协助企业营造一个企业上下共同参与企业发展和经营建设的民主局面，在国有企业的内部民主建设中发挥出参与和监督的實际作用。
2.治理创新，在党政管理中逐渐受到重视。在新的职工代表制度出台后，国有企业中职工代表制度已经逐渐成为了国有企业的治理体制中重要的组成部分。国有企业当中的工会作为职工代表大会的发起法和组织着，在企业内部发挥出的作用也正在受到党政管理和经营层的重视，以目前我国国有企业中部分工会得到的重视情况来看，在推行职工代表大会制度后，在党群工作中以教育和制度建立为主要的工作方向，工会都发挥出了重要的作用，在工会成员的思想教育、体制改革和办公设施等方面进行整改方面，工会已经在党政的管理中受到了来自高层的高度重视。
3.强化服务，“职工之家”平台作用明显。“职工之家”既是工会联系会员，团结基层群众的主要手段，也是加强工会组织建设，增强基层工会活力，提高工会工作整体水平的综合性载体，更是新形势下建设和谐企业的有效平台。以我国国有企业为例，工会下建全“职工之家”和“职工活动中心”，基层工会之下设“职工小家”和“职工活动小组”，全性的工会文体活动和便民服务基本都是以“职工之家”为中心展开的，基层职工也是通过职工之家相互学习、沟通互动、建立关系的。
4.加大维权，成为企业获取民意的渠道。维权职能是国有企业工会最基本、最核心的职能，《工会法》即规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。随着近几年国有企业内部体制改革的不断深化，国有企业的自主性和市场化愈发明显，一线职工的合法权益维护也愈显突出。
5.国有企业中工会组织的发展趋势。传统国有企业工会受诸多掣肘和制约，往往被办成了“文体工会”和“福利工会”，未能发挥《工会法》所赋予其的“维护、建设、参与、教育”等基本职能，也就失去了其作为国有企业职工自愿结成的自组织形式之角色定位。而在新时期，国有企业工会组织开始通过协同参与、治理创新、强化服务、加大维权等举措，其角色扮演更为多元化，其功能发挥也有了诸多实质性的拓展，这也将成为国有企业工会组织角色定位和职能建设的方向。
三、结语
国有企业中的工会对于我国建设现代企业具有着重要的意义，无论是发挥出传统工会的作用，还是对新时期企业内部结构的建立，国有企业的工会都是让人无法忽视的一个重要部分。新时期企业改革的深入进行，工会在企业管理和结构的改革方面已经成为了不可缺少的一部分，在国有企业中工会组织的角色和功能也在随着国有企业改革的深化而不断发生着变化，同样的发挥出的重要意义也在不断进行着提高，这一切都有助于在新时期企业在应对机遇与挑战时开展的各项工作，也是国有企业实现民主管理的总要一步。
参考文献：
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[3]文静.浅谈新形势下国有企业工会职能如何发挥[J].企业文化旬刊，2015（11）.
作者简介：高攀（1984.01—）男。民族：汉。籍贯：山西河津。学历：本科。职称：助理工程师。现任职务：山西中煤华晋能源有限责任公司王家岭煤矿党群科副科长。研究方向：工会管理。